张超在卧室中养伤时，还在不断地思考着，如何才能彻底稳固自己在广陵的统治。仅仅靠武力是不够的，还需要更多的俘获人心。
他唤来臧洪、陈端、张纮，与他们商讨后续的治理策略。张纮首先发言：“主公，此次虽己将明面上的叛贼铲除，但因此事广陵城内人心惶惶，我们需尽快采取措施安抚民心。”张纮缓缓说道。
张超微微点头，“子纲所言极是，诸位可有何良策教我？
臧洪发言：主公可将此次抄家所得的部分粮食，用于开设粥棚救济穷苦百姓，让他们感受到主公的仁德。”
“子源此策甚好。”
陈端接着说，“另外，我们还需整顿官场，清除那些心怀不轨之人，换上忠诚可靠之士，如此方能确保政令畅通。”
众人又商讨了许久，制定了一系列详细的计划。
三日后，戒严解除城门准时开放。阳光洒在城门口，百姓们小心翼翼地走出家门，看着城中一切似乎又恢复了正常，道路也清扫干净不见丝毫血迹，心中的恐惧渐渐消散。
张超伤口己慢慢结痂，在众人的簇拥下，来到城中的广场。他站在高台之上，目光扫视着台下的百姓。“广陵的乡亲们！此次江贼海盗作乱，己被我带兵平定。从今往后，有我张超在定保广陵一方平安，让大家安居乐业！今日起在此设立粥棚，救济穷苦”他的声音洪亮，传遍了整个广场。
百姓们纷纷高呼庆贺，心中对这位太守的信任又增添了几分。
然而，张超知道，这仅仅是一个开始。广陵城虽暂时安定，但周边的势力虎视眈眈，何况不久后随着诸侯会盟乱世即将开启，危机随时可能再次降临。
他回到太守府后，立刻召集了所有的将领和官员，开始了大范围的官员调整和应对准备。
先是功曹臧洪不再兼任郡尉，改为兼任抚军校尉，协调军政，安抚地方，统管后勤，筹备粮草。
然后是吕岱因为整顿兵马有功，展现了自己的管理才能被提拔为郡尉。这一任命，不仅是对吕岱过往工作的高度认可，更是赋予了他更大的责任与权力，张超计划在出兵讨董时留吕岱坐镇后方，保卫广陵郡的安宁。
接着张超将典韦与许褚唤至跟前，说道：子卫与仲康皆是武艺高强、忠勇无双之士。如今讨伐董逆在即，吾欲集广陵之精锐建立虎卫营，装备最精良的兵器铠甲，平时护卫太守府，战时拱卫中军。典韦，吾任命你为建武校尉组建虎卫营，统筹诸事；许褚，你为虎卫营別部司马，协助典韦，共同打造一支天下无双的劲旅！”
虎卫营暂定3000人，从中挑出最拔尖的800精英，充实到亲卫力量中与原来的200张家亲卫统一管理统称亲卫军，800精英负责中军的外围警戒和机动作战称近卫，200张家亲卫负责贴身保护称内卫。典韦、许褚你二人轮值随行，贴身护卫，兼任亲卫军正副统领。
典韦与许褚单膝跪地，齐声应道：“末将定不负主公重托！
张超又看向周泰道，即日起提拔你为奋武校尉，组建先锋营，领兵两千！你要整军备武、奋勇争先，成为广陵军的尖刀！”
周泰立刻单膝跪地，高声应道：“多谢主公信任，末将定当肝脑涂地！”他眼神中满是兴奋与坚定，能获此重任，誓要在战场上证明自己。
张超又看向蒋钦，继续说道：“公奕，你射术精湛，军中闻名。改任为射声校尉，整兵两千，配备新式弓弩，挑选军中善射者组建飞羽营。今后，飞羽营就是我军远程压制的利刃！”
蒋钦抱拳行礼：“末将领命，定让飞羽营威震西方！”他深知新式弓弩威力巨大，有信心将飞羽营打造成一支令敌人胆寒的劲旅。
张超又道：“我此番遇刺受伤，深感医疗之事至关重要。决定设立医曹，任命吴普为首任医曹掾。”
吴普听闻，连忙出列行礼。张超扶起他，语重心长道：“这医曹责任重大，今后广陵郡内的医疗防疫，守护军民安康就交给你了。”
随后，张超又道：“如今战事将起，为解出征时伤病救治之难，你可依托聚贤庄，采买药材，广招名医，并设立医学院传授包扎止血与急救治疗之法，组建一支军医治疗队。不论他们出身何处，是隐居山林的高手，还是行走江湖的郎中，只要医术尚可、心怀仁念，皆可纳入其中。”
吴普坚定点头，承诺必不辱使命。
张超又将目光投向徐宣，徐宣在考核时就在盐务管理方面颇具见解。任职司盐监丞后也很努力，奈何手中权力有限，限制了作为。张超了解到这一情况后，决心大力改革盐政。张超神色凝重地对徐宣说道：“如今盐务关乎民生与财政，私盐贩卖猖獗，严重影响官盐销售与税收。我任命你为司盐都尉，另调拨500精兵归你统领，要大力打击贩卖私盐的不法之徒。同时积极想办法提高官盐产量，增加税收，为广陵的发展奠定坚实的经济基础。”徐宣领命，眼中透着坚定与决心，深知此任务责任重大。
随后，张超又看向是仪。是仪上任后做事认真负责，心思细腻，在人口管理方面展现出独特的才能。张超提升是仪为户曹掾，并郑重地嘱托道：“当下流民众多，妥善收纳与管理流民，对于广陵的稳定与发展至关重要。你协助陈登，做好流民的收纳登记工作。同时，还要管理好屯田落户事宜，让流民能够安居乐业，为广陵的繁荣贡献力量。”是仪恭敬地应下，深知这是主公对自己的信任，决心全力以赴。
会议结束后在陈端的提醒之下，张超决定第二日率领一众官员前往聚贤庄。这聚贤庄一首以来都是张超规划中的重点，是广陵的人才汇聚与培养之地，承载着广陵未来发展的希望。第一批通过文武考核的一百五十多名佼佼者，早己在此跟随各曹官员和教练团教官学习多时，可以毕业按照成绩分配到各处任职，并己经有部分优秀学员被提前抽调任用。
翌日一行人浩浩荡荡来到聚贤庄，这里早己布置得庄重而热烈。张超神情肃穆，站在场地中央，目光扫视着台下的学员们。这些学员，是广陵学院与广陵讲武堂的一期学员，此前因诸事耽搁，结业仪式未能及时举行。而今日，张超要为他们补上这意义非凡的一刻。
仪式正式开始，张超发表讲话，并亲自为学员们颁发毕业礼。首先是广陵学院的学员，他们肩负着为广陵治理出谋划策、处理政务的重任。张超将一支支精心准备的毛笔，递到每一位学员手中。这些毛笔制作精良，笔杆上清晰地刻着“文官不爱财”五个字。这不仅是对他们未来为官之道的一种期许，更是一种鞭策，希望他们能秉持清正廉洁的品德，为广陵的发展尽心尽力。学员们接过毛笔，心中满是激动与责任，深知从此刻起，他们将带着这份嘱托踏上仕途。
接着，轮到广陵讲武堂的学员。他们日后将驰骋沙场，保卫广陵。张超为他们送上的结业礼是一把把锋利的匕首，匕首的刀身之上，刻着“武将不惜死”。这短短五个字，蕴含着对他们英勇无畏、舍生忘死精神的期待。学员们紧握着匕首，眼神中透露出坚定与豪迈，仿佛己做好为广陵的安宁随时赴死的准备。
这些毛笔与匕首，不仅仅是简单的礼物，更是他们作为张超嫡系门生故吏的信物。从这一刻起，他们正式成为广陵系的核心嫡系成员，与广陵的命运紧紧相连，与张超的命运紧紧相连。将在张超的带领下，为广陵的繁荣昌盛，为开创一番大业，贡献自己的全部力量。整个结业仪式在庄重而热烈的氛围中圆满结束，而这些学员们也将怀揣着张超的礼物与嘱托，走向新的岗位创造无限的可能。
