徐州。
大宁王朝北面接壤草原，南面靠着苗疆，西面临近西域，只有东面的徐州和青州比邻大海，是大宁唯一的出海口。
素来安稳的内运和海运，不知为何，开始频繁受到盗匪的袭扰。
张一航大将军下令全力剿匪，可结果却让他很头疼。
有的将军反映根本就没有发现水匪，有的则控诉水匪凶悍异常，神出鬼没
结果就是，东部军镇下了很大气力，可匪患依旧猖獗。
加之徐州和青州水系发达，又毗邻大海，张一航各部只收到商船被劫掠的消息，却很少能发现盗匪的踪迹。
好在盗匪只求财，不伤人，可依然让张一航这位东部军镇的大将军很是恼火，并将这些问题归咎到青州的将军和校尉不作为、不配合上。
太安城。
太和殿。
皇帝眉头紧蹙，脸色铁青，本来安定下来的大宁，怎么忽然变得动荡起来？
北方和亲，南方镇压，征讨西域，现在东部的匪患又如火如荼，无法解决……
原本做好开创盛世的大宁，一下子就变得风雨飘摇起来。
军机处的几位老臣面面相觑，却又无可奈何。
徐州和青州毗邻，依靠内河水系和出海港口，两州经济发达，素来就是相互攀比和竞争的关系。
在以前，徐州卫和青州卫就各自为政，你剿你的匪，我管我的盗，连个配合都没有。
此次军镇改革，皇帝陛下更是力排众议，确定东部军镇的大将军由原徐州卫的大将军张一航出任。
想不到这么快，一些问题就暴露出来了。
看着沉默的臣子，皇帝更是气不打一处来，养着你们这些人，平时一个个的能言善辩，现在出问题了，居然连个屁也没有。
“你们怎么说？”
皇帝的语气很不耐烦，努力压住心中的怒火。
几个大臣交换下眼神，最后军机处首辅许洪站出来，轻声说道：“徐州和青州的匪患由来己久，而两州的卫所，一首以来的关系都非常紧张，各自为政……”
“自陛下高瞻远瞩，推行新政，改革吏治以来，徐州和青州并为东部军镇”
“不过，东部军镇不同于其他三个军镇，尚未完全融合，故而政令不畅，缺乏执行力……”
皇帝安静地听着，看不出喜怒。
许洪继续说道：“如今，当务之急就是责成张一航大将军完全掌控徐州和青州的军政，抓紧落实剿匪工作”
皇帝点点头，心中却很不爽，说来说去责任又落到自己头上，难道是朕用人不明吗？
陶然远在雍州，虽然对徐州和青州发生的事情不是非常清楚，但是也察觉到大宁这艘战船西下漏风的处境。
大宁与西域己恢复商贸往来，在陶然的支持下，西域诸国与大宁共同设立了贸易结算平台，以确保买卖双方的诚信合作。
只平台结算手续费这一项，就为雍州带来可观的财政收入。
在皇帝忙着给大宁缝缝补补的时候，陶然抓紧时间，以发展经济为杠杆，撬动对雍州、衮州和并州的掌控。
雍州。
郡守封书砚府邸。
陶然靠坐在太师椅上，神色松弛，郡守封书砚则恭敬地站在一旁。
按照大宁律，卫所的主要职责就是戍守与备战，至于政务管理，也不过是涉及军事的屯田、漕运、户籍和工程劳役等等。
而郡守则是一州主官，负责治理州内事务，维护地方治安，是名副其实的一方大员。
“封大人，募兵进行的有些缓慢啊！”
陶然慢条斯理地说道，以他现在的位置，重心都在军事领域，至于地方管理，他不想参与，但是却绝对不允许有人不执行自己的号令。
“陶大人，下官一定竭尽所能，只是，只是募兵不是一朝一夕的事情，我们既要保障府兵的质量，又要保证好数量……”
封书砚擦擦额头上的汗水，认真地解释道着。
陶然盯着封书砚的眼睛，良久才叹息一声，神色忧愁地说道：“此次西征，我们大宁损失一位大将军，数万将士永远留在西域，是他们用生命和鲜血，换来如今雍州的繁荣太平”
“如今东部军镇惊扰陛下清净，西部军镇在本将军的治下，勉强维持稳定”
“西域人出尔反尔，其野心不可小觑，所以东部军镇急需招募兵勇，加强训练，以备战事……”
陶然虽然说得不紧不慢，但是雍州郡守却是汗如雨下，不住地点头称是。
“陶大人，下官一定落实好募兵工作，为大人减轻压力，巩固西部边疆”
陶然满意地点点头，不过眼底却满是狠厉。
他讨厌这种答应得很痛快，态度也很好，就是一点动作也没有的官员。
西征虽然达到了预期的目标，但是西部军镇却是损失惨重，可以说是一场惨胜。
加之陶然血洗了西部军镇的管理层，急需扩充兵勇，以降低庄飞宇的影响力。
不过雍州和衮州、并州好似商量好的一般，都是故意延迟，进展缓慢。
不用问，陶然也知道，一定是皇帝陛下的命令，为的就是防止他在西部军镇做大做强。
而那三个州的郡守，自然就成为了对付陶然的棋子，是他站稳脚跟的绊脚石。
陶然生气归生气，却也不是很在意。
实力这个东西非常奇妙，你没有的时候，纵使你远在千里之外，太安城的一道命令，也会决定你生死。
而当你具备绝对实力的时候，就是对着皇帝贴脸开大，也会有人站出来为你背书，说出这件事的历史背景，现实意义，以及对未来发展的影响。
这就是人性！
其实，就算处理掉雍州的郡守，太安城还会派人过来，还会继续拆陶然的台。
所以与其这样干耗，不如积蓄力量，展示实力，让那些墙头草的官员们看一看，这里的县官是不是现管？
正当陶然努力在西部站稳脚跟的时候，一道旨意从太安城发出。
任命原青州卫大将军雷云海出任西部军镇大将军。
陶然则解除代理大将军职责，调任东部军镇，负责剿匪事宜，并用了一句话，以解朕忧。
陶然知道，撕破脸的时候到了……
